SKRIPSI (Analisis Kinerja Keuangan pada Pemerintah Kabupaten Belu)

MOTTO

Segala sesuatu dijadikan oleh Dia dan tanpa Dia tidak ada suatu pun yang telah jadi dari segala yang telah dijadikan.

(Yohanes 1-1:3)

Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil

(Mario Teguh)

Persembahan

Skripsi ini kupersembahkan kepada :

Kedua orangtuaku

Bapak Pius Klau Leki (Almahrum) dan Ibu Maria Eno Rae

Keenam saudara-saudariku

Almamater Universitas Atma Jaya Makassar
Sahabat-sahabat akuntansi angkatan tahun 2008

ABSTRAK

Tujuan penelitian dari skripsi ini yaitu untuk menganalisis perkembangan kinerja keuangan pemerintah kabupaten Belu tahun anggaran 2009 sampai dengan tahun 2011 di era otonomi daerah.

Metode yang digunakan dalam menyusun skripsi ini yaitu dengan melakukan penelitian lapangan yang dilakukan secara langsung pada objek penelitian berupa wawancara langsung dengan pihak-pihak yang terkait dan dokumenter berupa laporan keuangan dan dokumen-dokumen lain yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini. Jenis data yang digunakan adalah data dokumenter dan sumber data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder.

Metode analisis yang digunakan yaitu analisis deskriptif dengan menggunakan rasio kemandirian daerah, rasio efektivitas, rasio share, dan rasio growth dan hasil wawancara.

Hasil dari penelitian skripsi ini menunjukan bahwa kabupaten Belu dalam membiayai daerahnya masih tergantung terhadap pihak-pihak eksternal karena kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap belanja daerah masih sangat kecil.

Kata kunci : Keuangan Daerah, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus.

ABSTRACK

The research objective of this thesis is to analyze the development of the financial performance of Belu district fiscal year 2009 to 2011 in the era of regional autonomy.
The method used in this thesis is to conduct field research conducted directly on the object of research in the form of direct interviews with relevant parties and the documentary form of financial statements and other documents relating to the writing of this thesis. Type of data used is documentary data and data sources used are the primary data and secondary data.

The analytical method used is descriptive analysis using the ratio of local independence, effectiveness ratio, the ratio of share, and growth ratios and interviews.

The results of this research study showed that the Belu district to finance the region is still dependent on external parties for contribution revenue to the shopping area is still very small.

Key words: Regional Finance, Revenue and Expenditure Budget, Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund.

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala karunia dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Analisis Kinerja Keuangan pada Pemerintah Kabupaten Belu”. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan ini tidak terlepas dari hambatan yang memerlukan ketabahan dan kerja keras.

Selain itu, peneliti tak lupa mengucapkan terima kasih atas bantuan berbagai pihak yang telah membantu peneliti dalam menyelesaikan penelitian ini, diantaranya :

1.      Bupati kabupaten Belu dan Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (PPKAD) kabupaten Belu  yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan penelitian di kantor Dinas PPKAD Kabupaten Belu.

2.      Bapak Wihalminus Sombolayuk,SE,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi, Dr. F.E. Daromes,SE,M.Si,Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi dan para karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Makassar.

3.      Bapak Oktavianus Pasoloroan, SE, M.Si, Ak selaku konsultan I dan Bapak Marselinus Asri, SE, M.Si, Ak selaku konsultan II yang telah bersedia membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyelesaiakan skripsi ini.

4.      Kedua orangtuaku Bapak Pius Klau Leki (Almahrum) dan Ibu Maria Eno Rae.

5.      Keenam Saudara-saudariku, Sr.Agustin Klau, Benediktus Molo Klau, Blandina Mera Klau, Anastasia Klon Klau, Aplonia Meak Klau, Yosep Rae Klau. Yang telah membiayai saya selama kuliah di Universitas Atma Jaya Makassar.

6.      Teman-teman seperjuangan Universitas Atma Jaya Makassar jurusan Akuntansi angkatan tahun 2008, spesial buat anak-anak Tanjung Generation, Delina Paembonan, Elvira Dian, Novy Lentho, Ririn Arinta, dan Satri Sanda Rapa’, Andreas Pabanga.

7.      Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Peneliti menyadari bahwa dalam penelitian ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat diharapkan peneliti demi tercapainya kesempurnaan penelitian ini.

Akhir kata semoga penelitian ini bermanfaat bagi kita semua.

Makassar, Juli 2012

                                                                                                             Peneliti

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN.................................................................. i

HALAMAN JUDUL.................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN..................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN................................................................ v

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI..................................................... vi

ABSTRAK     ............................................................................................... vii

KATA PENGANTAR.................................................................................. ix

DAFTAR ISI  ............................................................................................... xi

DAFTAR TABEL......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1  Latar Belakang......................................................................................... 1

1.2  Rumusan Masalah.................................................................................... 6

1.3  Tujuan Penelitian..................................................................................... 6

1.4  Manfaat Penelitian................................................................................... 6

BAB II METODE PENELITIAN

2.1 Daerah Penelitian..................................................................................... 8

2.2 Metode Pengumpulan Data..................................................................... 8

2.3 Jenis dan Sumber Data............................................................................ 8

2.4 Informan   ............................................................................................... 9

2.5 Metode Analisis....................................................................................... 9

2.6 Sistematika Penulisan.............................................................................. 10

BAB III LANDASAN TEORI

3.1 Kinerja      ............................................................................................... 12

3.1.1 Pengertian Kinerja................................................................................ 12       

3.1.2 Pengukuran Kinerja.............................................................................. 13

3.2 Anggaran  ............................................................................................... 14

3.2.1 Pengertian Anggaran............................................................................ 14

3.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)............................... 17

3.3.1 Pengertian APBD................................................................................. 17

3.3.2 Perencanaan Anggaran Daerah............................................................. 23

3.4 Pendapatan.............................................................................................. 26       

3.4.1 Pengertian Pendapatan Daerah............................................................. 26

3.4.2 Pendapatan Asli Daerah....................................................................... 26

3.4.3 Dana Perimbangan................................................................................ 29

3.4.4 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah................................................ 30

3.5 Klasifikasi Belanja Daerah....................................................................... 30

3.6 Akuntansi Keuangan Daerah................................................................... 32

3.6.1 Pengertian Keuangan Daerah............................................................... 32

3.6.2 Analisis Rasio Keuangan Pada Sektor Publik...................................... 34

BAB IV GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN

4.1 Gambaran Umum Daerah Kabupaten Belu............................................. 37

4.2 Geografis Kabupaten Belu...................................................................... 38

4.3 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Belu........................ 39

BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN

5.1 Perkembangan Kinerja Daerah Kabupaten Belu..................................... 42

5.1.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah.................................................. 43

5.1.2 Rasio Efektivitas................................................................................... 45

5.1.3 Rasio Share........................................................................................... 46

5.1.4 Rasio Growth........................................................................................ 47

5.2 Pembahasan............................................................................................. 47

BAB VI PENUTUP

6.1 Kesimpulan.............................................................................................. 58       

6.2 Saran         ............................................................................................... 60

Daftar Pustaka

Lampiran

DAFTAR TABEL

Tabel 5.2 (a) Rekap perhitungan seluruh rasio.............................................. 54

Tabel 5.2 (b) Klasifikasi status kemampuan keuangan daerah..................... 56

DAFTAR LAMPIRAN

Rasio Kemandirian........................................................................................................ 1

Rasio Efektivitas............................................................................................................ 2

Rasio Share        ............................................................................................................ 5

Rasio Growth     ............................................................................................................ 6

Hasil Wawancara........................................................................................................... 8

Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Pemerintah Kabupaten Belu Tahun Anggaran 2009 – 2011.